養(yǎng)老人群類別分析

咨詢

人群類別分類

留言時(shí)間：2023-04-28

我是基層從事民政工作的一名干部,，我們談到特殊困難老年人月探訪，里面對(duì)該部分老人分類為獨(dú)居,、空巢,、留守....等幾類,，這里獨(dú)居、空巢,、留守3個(gè)名詞有么有具體的定義,，是否有正式文件規(guī)定過？

如果以現(xiàn)在網(wǎng)上的說法,，獨(dú)居屬于空巢/留守,，空巢和留守意思嘞又差不多，那就存在某類老年人就既屬于獨(dú)居,、又屬于空巢和留守,，在今后的文件中重復(fù)提及是否有必要？

如果還是這3個(gè)名詞一起談的話,，那就需要區(qū)分以下各自的區(qū)別,，要不然達(dá)不到分類的目的。

答復(fù)

民政部養(yǎng)老服務(wù)司

答復(fù)時(shí)間：2023-05-08

獨(dú)居,、空巢和留守等老年人是弱勢(shì)群體,，這些老年人的養(yǎng)老問題需要政府給予格外關(guān)注。

關(guān)于界定問題,。民政部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（民發(fā)〔2017〕193號(hào)）將留守老年人界定為：贍養(yǎng)人持續(xù)6個(gè)月以上離開戶籍地縣域范圍從事務(wù)工,、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事實(shí)身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農(nóng)村老年人,；

在老齡統(tǒng)計(jì)等工作實(shí)踐中,，空巢老年人包括老年夫婦戶和獨(dú)居老年人，其中,，獨(dú)居老年人是指長(zhǎng)期單獨(dú)居住且事實(shí)身邊無人贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的老年人,。關(guān)于相關(guān)性問題。獨(dú)居,、空巢和留守是從不同維度對(duì)老年群體進(jìn)行的劃分,，現(xiàn)實(shí)中，三類老年群體范疇存在交叉,。2022年,，民政部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求“面向獨(dú)居、空巢,、留守,、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)”,，這里使用的是列舉法,，以防掛一漏萬。

關(guān)于措施問題,。考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,，公共財(cái)政承受能力各異，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)條件不均衡,，《意見》等文件沒有在國(guó)家層面提出過多統(tǒng)一的硬措施、硬要求,，而是提出原則性,、指導(dǎo)性的措施和意見，給地方實(shí)踐留出操作空間,，旨在充分調(diào)動(dòng)地方的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，各省（區(qū),、市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，細(xì)化探訪關(guān)愛服務(wù)的對(duì)象范圍，確保兜好底,、兜準(zhǔn)底,。