廣州：推動(dòng)形成大城市養(yǎng)老基本格局
近年來(lái),，廣東省廣州市緊緊圍繞“服務(wù)誰(shuí),，服務(wù)什么，誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的主線,，提升養(yǎng)老服務(wù)能力,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)形成民本化,、精細(xì)化,、法治化、現(xiàn)代化的大城市養(yǎng)老基本格局,。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，提升城市養(yǎng)老服務(wù)能力
廣州市連續(xù)13年將基本養(yǎng)老服務(wù)納入十件民生實(shí)事，通過(guò)市委常委會(huì),、市委深改委會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議和定期現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)謀劃推動(dòng)落實(shí)；市,、區(qū)兩級(jí)設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議,，深入推進(jìn)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)改革事項(xiàng)，采取“清單式+責(zé)任制+時(shí)限制”管理,，推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)?、?zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。近5年市本級(jí)福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)比例超70%,。
為提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,，廣州市將老年服務(wù)與管理、老年健康管理等專業(yè)納入中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策扶持專業(yè)目錄范圍,，為全日制學(xué)生免學(xué)費(fèi),；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才免費(fèi)培訓(xùn)、技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼,、就業(yè)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼,、積分制加分入戶等十項(xiàng)優(yōu)待措施，定期組織全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn),。今年以來(lái),，廣州市開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)超3.8萬(wàn)人次，24名養(yǎng)老護(hù)理員入戶廣州,。
在促進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)方面,，廣州市取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新價(jià)格管理,、落實(shí)資助政策,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，對(duì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)給予場(chǎng)地,、稅費(fèi)優(yōu)惠以及建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼和服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等,。開展養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投、供需對(duì)接交流活動(dòng),，搭建網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái),。目前，廣州市共有養(yǎng)老企業(yè)7800多家,，占全省總量的34.6%,；全市75%的養(yǎng)老床位以及全部養(yǎng)老服務(wù)綜合體、長(zhǎng)者飯?zhí)镁缮鐣?huì)力量提供,，涌現(xiàn)出一大批品牌養(yǎng)老企業(yè),。
同時(shí)，廣州市依托鎮(zhèn)（街）頤康中心（站）建設(shè)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)站（點(diǎn)）,，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍,，開展形式多樣的為老志愿服務(wù)，并為志愿者提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),，全民參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍日益濃厚,。
探索服務(wù)清單制，提升老年服務(wù)覆蓋面
廣州市率先建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度以及購(gòu)買民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位制度,，實(shí)現(xiàn)政府資助特殊困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù),，資助特殊困難及高齡老年人享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務(wù)。
加大兜底保障力度,，特困供養(yǎng)人員中的老年人免費(fèi)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，享受居家養(yǎng)老服務(wù)資助、特困人員照料護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼；低保低邊老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取,，享受居家養(yǎng)老服務(wù)資助。
對(duì)于獨(dú)居,、空巢、失能等老年人,，廣州市實(shí)施“關(guān)愛(ài)十條”,，建立定期巡訪和主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，落地56項(xiàng)老年人照顧服務(wù)措施,，實(shí)現(xiàn)人人享有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),、意外傷害綜合保險(xiǎn)、公共交通優(yōu)待等,。
廣州市還實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單制,，涵蓋全體老年人供需對(duì)接、服務(wù)供給,、服務(wù)保障,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權(quán)益維護(hù)等5大類24項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù),。廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這些基本養(yǎng)老服務(wù)將通過(guò)構(gòu)筑頤康中心（站）來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前,，全市已建成頤康中心178個(gè),，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋；建成村（居）頤康服務(wù)站2407個(gè),，覆蓋86%的村（居）,。預(yù)計(jì)今年年底，全市將實(shí)現(xiàn)頤康服務(wù)站村（居）全覆蓋,，讓老年人在家門口就能享受到全方位服務(wù),。
優(yōu)化服務(wù)供給，滿足多層次多元化養(yǎng)老需求
廣州市穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，全市176個(gè)鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)綜合體全部與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約開展醫(yī)療服務(wù),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比83.9%以上,。
開展居住區(qū)和老年人家庭適老化改造,，推動(dòng)既有房屋加裝電梯1.4萬(wàn)部；建立全市統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估制度,，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼,、接受居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，由民政、衛(wèi)健,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門共享互認(rèn)。
探索“養(yǎng)老飯?zhí)谩惫┎湍Ｊ?，全市建設(shè)1184個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)?，全部?shí)現(xiàn)刷社保卡就餐,，鼓勵(lì)高校,、企事業(yè)單位飯?zhí)孟蚶夏耆碎_放；依托頤康中心（站）設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)向?qū)?，每個(gè)街道設(shè)養(yǎng)老管理員,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)匹配，為44.5萬(wàn)失能,、高齡等老年人提供居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù),。
