廣州：推動形成大城市養(yǎng)老基本格局
近年來，廣東省廣州市緊緊圍繞“服務誰，服務什么，誰來服務”的主線，提升養(yǎng)老服務能力，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，推動形成民本化、精細化、法治化、現(xiàn)代化的大城市養(yǎng)老基本格局。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市養(yǎng)老服務能力
廣州市連續(xù)13年將基本養(yǎng)老服務納入十件民生實事，通過市委常委會、市委深改委會議、市政府常務會議和定期現(xiàn)場推進會謀劃推動落實；市、區(qū)兩級設立由主要領導擔任總召集人的養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議，深入推進各項養(yǎng)老服務改革事項，采取“清單式+責任制+時限制”管理，推動長者飯?zhí)谩㈡?zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心等基本養(yǎng)老服務項目精準落地。近5年市本級福彩公益金用于養(yǎng)老服務比例超70%。
為提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，廣州市將老年服務與管理、老年健康管理等專業(yè)納入中等職業(yè)教育免學費政策扶持專業(yè)目錄范圍，為全日制學生免學費；實施養(yǎng)老服務人才免費培訓、技能晉升培訓補貼、就業(yè)補貼、崗位補貼、積分制加分入戶等十項優(yōu)待措施，定期組織全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員開展職業(yè)培訓和專項技能培訓。今年以來，廣州市開展養(yǎng)老服務人才培訓超3.8萬人次，24名養(yǎng)老護理員入戶廣州。
在促進市場和社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務方面，廣州市取消市場準入、創(chuàng)新價格管理、落實資助政策、優(yōu)化營商環(huán)境等，對社會力量舉辦養(yǎng)老服務給予場地、稅費優(yōu)惠以及建設補貼、運營補貼、星級評定補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼和服務獎勵等。開展養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投、供需對接交流活動，搭建網(wǎng)上對接平臺。目前，廣州市共有養(yǎng)老企業(yè)7800多家，占全省總量的34.6%；全市75%的養(yǎng)老床位以及全部養(yǎng)老服務綜合體、長者飯?zhí)镁缮鐣α刻峁楷F(xiàn)出一大批品牌養(yǎng)老企業(yè)。
同時，廣州市依托鎮(zhèn)（街）頤康中心（站）建設“時間銀行”志愿服務站（點），組建志愿服務隊伍，開展形式多樣的為老志愿服務，并為志愿者提供專業(yè)的養(yǎng)老服務培訓，全民參與養(yǎng)老服務的氛圍日益濃厚。
探索服務清單制，提升老年服務覆蓋面
廣州市率先建立公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候制度以及購買民辦養(yǎng)老機構床位制度，實現(xiàn)政府資助特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務，資助特殊困難及高齡老年人享受“平安通”智慧養(yǎng)老服務。
加大兜底保障力度，特困供養(yǎng)人員中的老年人免費入住公辦養(yǎng)老機構，享受居家養(yǎng)老服務資助、特困人員照料護理服務補貼；低保低邊老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機構，基本養(yǎng)老服務收費按最低生活保障標準收取，享受居家養(yǎng)老服務資助。
對于獨居、空巢、失能等老年人，廣州市實施“關愛十條”，建立定期巡訪和主動服務機制，落地56項老年人照顧服務措施，實現(xiàn)人人享有長期護理保險、意外傷害綜合保險、公共交通優(yōu)待等。
廣州市還實施基本養(yǎng)老服務項目清單制，涵蓋全體老年人供需對接、服務供給、服務保障、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權益維護等5大類24項基本養(yǎng)老服務。廣州市民政局相關負責人表示，這些基本養(yǎng)老服務將通過構筑頤康中心（站）來實現(xiàn)。目前，全市已建成頤康中心178個，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋；建成村（居）頤康服務站2407個，覆蓋86%的村（居）。預計今年年底，全市將實現(xiàn)頤康服務站村（居）全覆蓋，讓老年人在家門口就能享受到全方位服務。
優(yōu)化服務供給，滿足多層次多元化養(yǎng)老需求
廣州市穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)結合，全市176個鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務綜合體全部與基層衛(wèi)生服務機構簽約開展醫(yī)療服務，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率達100%，養(yǎng)老機構護理型床位占比83.9%以上。
開展居住區(qū)和老年人家庭適老化改造，推動既有房屋加裝電梯1.4萬部；建立全市統(tǒng)一的老年人照護需求綜合評估制度，評估結果作為老年人享受相關補貼、接受居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務以及長期護理保險待遇的依據(jù)，由民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門共享互認。
探索“養(yǎng)老飯?zhí)谩惫┎湍Ｊ剑薪ㄔO1184個長者飯?zhí)茫繉崿F(xiàn)刷社保卡就餐，鼓勵高校、企事業(yè)單位飯?zhí)孟蚶夏耆碎_放；依托頤康中心（站）設立養(yǎng)老服務向導，每個街道設養(yǎng)老管理員，促進養(yǎng)老服務精準匹配，為44.5萬失能、高齡等老年人提供居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務。
