構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“北京模式”
老有所養(yǎng)是重大民生工程,。截至2022年底，北京市共有常住老年人口約465萬(wàn)人，占常住總?cè)丝?1.3%,；戶籍老年人口約414萬(wàn)人,，占戶籍總?cè)丝?9%,，已經(jīng)邁入中度老齡化社會(huì),，并呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。
12月7日北京市人民政府新聞辦公室舉行“北京市貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列主題發(fā)布會(huì)——“北京市完善養(yǎng)老服務(wù)體系系列政策”專場(chǎng),。發(fā)布會(huì)上,，北京市民政介紹《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給等5方面，明確了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局,，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,，重點(diǎn)打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接,、調(diào)度監(jiān)管、社區(qū)餐廳,、老年學(xué)堂,、康養(yǎng)娛樂(lè)、集中照護(hù)等功能于一體的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，也就是區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，形成以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體,，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，做好做實(shí)老年人家門口的養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方面,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”，也就是“同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付”要求,，開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。在完善養(yǎng)老服務(wù)清單方面,，建立北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，同時(shí)鼓勵(lì)支持行業(yè)組織和市場(chǎng)主體定期發(fā)布市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)供給清單。
優(yōu)化加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、品質(zhì)化的居家養(yǎng)老服務(wù)輕松獲取。按照“培育品牌化市場(chǎng)主體,、構(gòu)建就地居家養(yǎng)老和異地康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老模式,、實(shí)現(xiàn)老年人各類養(yǎng)老服務(wù)需求全面覆蓋”的工作思路，復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,，深化居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。同時(shí),，健全線上線下相結(jié)合,、制餐助餐相配套的多元化、市場(chǎng)化、可持續(xù)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系,。通過(guò)完善家庭適老化改造支持政策,，支持發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)等措施，加快推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),。
推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化,、普惠化,。主要包括：強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，支持國(guó)有企業(yè)等各類市場(chǎng)主體平等承接公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,，促進(jìn)符合條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，以此進(jìn)一步提升北京市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障水平,。
建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“找得到,、用得好”,。針對(duì)老年人養(yǎng)老服務(wù)供需信息不對(duì)稱等問(wèn)題，依托“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”和手機(jī)小程序,，建設(shè)完善集供需對(duì)接,、政策宣傳、養(yǎng)老地圖,、養(yǎng)老助餐,、人才招聘、京津冀協(xié)同,、養(yǎng)老志愿服務(wù)等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái),。建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)獨(dú)居,、空巢,、留守、失能,、重度殘疾,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人的上門看望、電話問(wèn)候等探訪關(guān)愛服務(wù),。
完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制,，減少養(yǎng)老生活的“后顧之憂”。包括持續(xù)完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度,，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，加大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì),，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,，確保為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
為更好貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》,，北京市民政局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了“N”個(gè)配套政策,，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化。
在做精做強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)方面,，針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉養(yǎng)老服務(wù)供給不足問(wèn)題，印發(fā)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》,，全面布局街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，加快完善區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通為老年人服務(wù)的“最后一公里”“最后一百米”,。
在優(yōu)化提升養(yǎng)老助餐服務(wù)方面,，針對(duì)高齡失能、行動(dòng)不便等居家老年人就餐不便問(wèn)題,，印發(fā)《北京市加快養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展的工作方案》,，通過(guò)搭建統(tǒng)一平臺(tái)，大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn),，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建具有北京特色,、多元供給的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系,，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。
在全面打造專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍方面,，針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員“招不來(lái)、留不住”等問(wèn)題,，印發(fā)《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2023年-2025年)》,，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才總量,，建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才招聘,、培訓(xùn)、評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制,，完善職業(yè)發(fā)展體系，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)社會(huì)認(rèn)同,，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì),、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。
在持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)科技賦能方面,，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)智能化程度不高,、供需對(duì)接不精準(zhǔn)問(wèn)題，印發(fā)《北京市綜合為老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》,，不斷優(yōu)化升級(jí)北京養(yǎng)老服務(wù)門戶網(wǎng)站和配套的移動(dòng)端小程序,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”、服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”，方便老年人找服務(wù),、找機(jī)構(gòu),、找政策，也助力養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)找資源,、找人才,、謀發(fā)展。
在加大失能失智老年人照護(hù)服務(wù)支持方面,，針對(duì)失能失智老年人家庭“一人失能,、全家失衡”的養(yǎng)老困局，制定《關(guān)于加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)支持的意見》,，從加強(qiáng)失能失智老年人評(píng)估與信息歸集,、提升居家社區(qū)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)能力、加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)保障等方面入手,，著力提升失能失智老年人照護(hù)服務(wù)保障能力和水平,，緩解市民群眾對(duì)年老失能的擔(dān)憂和焦慮。
在支持老年人居家適老化改造方面,，針對(duì)老年人居家生活中的磕磕碰碰問(wèn)題,，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的實(shí)施意見》，聚焦城鄉(xiāng)特困,、低保低收入老年人給予居家適老化改造政策支持,，同時(shí)引導(dǎo)和支持有需求的高齡、失能等老年人通過(guò)市場(chǎng)化方式開展居家適老化改造,，大力提升老年人居家生活品質(zhì),，不斷提升老年人居家養(yǎng)老的獲得感、幸福感和安全感,。
北京立足多元需求,，積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老三種形態(tài)相互銜接補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)工作新格局,。
居家社區(qū)養(yǎng)老方面,，聚焦90%以上重度失能失智老年人居家養(yǎng)老的剛性需求，按照“培育一類主體,、構(gòu)建兩種模式,、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的思路，大力復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,，全面建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò),。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，著力推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,，發(fā)揮好公辦機(jī)構(gòu)托底保障作用,，為有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)集中照護(hù)服務(wù)。
旅居養(yǎng)老方面,，依托京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制和京瓊養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制,，發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老，推動(dòng)建立北京老年人“冬南夏北”候鳥式養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,，鼓勵(lì)支持北京老年人冬季到海南,，夏季到河北、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)候鳥式旅居養(yǎng)老,，滿足90%以上活力老年人多層次,、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
關(guān)鍵詞：適老化改造,適老化加盟
