構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“北京模式”

老有所養(yǎng)是重大民生工程。截至2022年底，北京市共有常住老年人口約465萬人，占常住總?cè)丝?1.3%；戶籍老年人口約414萬人，占戶籍總?cè)丝?9%，已經(jīng)邁入中度老齡化社會，并呈現(xiàn)加速趨勢。

12月7日北京市人民政府新聞辦公室舉行“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題發(fā)布會——“北京市完善養(yǎng)老服務(wù)體系系列政策”專場。發(fā)布會上，北京市民政介紹《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》(簡稱《實施意見》)圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給等5方面，明確了19項重點任務(wù)。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局，力爭2025年實現(xiàn)每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對接、調(diào)度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂、集中照護(hù)等功能于一體的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，也就是區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體，形成以區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好做實老年人家門口的養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方面，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”，也就是“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付”要求，開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動。在完善養(yǎng)老服務(wù)清單方面，建立北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時鼓勵支持行業(yè)組織和市場主體定期發(fā)布市場化養(yǎng)老服務(wù)供給清單。

優(yōu)化加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的居家養(yǎng)老服務(wù)輕松獲取。按照“培育品牌化市場主體、構(gòu)建就地居家養(yǎng)老和異地康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老模式、實現(xiàn)老年人各類養(yǎng)老服務(wù)需求全面覆蓋”的工作思路，復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，深化居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。同時，健全線上線下相結(jié)合、制餐助餐相配套的多元化、市場化、可持續(xù)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。通過完善家庭適老化改造支持政策，支持發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)等措施，加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。

推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、普惠化。主要包括：強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，支持國有企業(yè)等各類市場主體平等承接公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理，促進(jìn)符合條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，以此進(jìn)一步提升北京市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障水平。

建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“找得到、用得好”。針對老年人養(yǎng)老服務(wù)供需信息不對稱等問題，依托“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”和手機(jī)小程序，建設(shè)完善集供需對接、政策宣傳、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老助餐、人才招聘、京津冀協(xié)同、養(yǎng)老志愿服務(wù)等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺。建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)針對獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人的上門看望、電話問候等探訪關(guān)愛服務(wù)。

完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，減少養(yǎng)老生活的“后顧之憂”。包括持續(xù)完善長期照護(hù)保障制度，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障，培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，確保為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

為更好貫徹落實《實施意見》，北京市民政局會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了“N”個配套政策，對重點工作進(jìn)一步細(xì)化。

在做精做強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，針對居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、質(zhì)優(yōu)價廉養(yǎng)老服務(wù)供給不足問題，印發(fā)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，全面布局街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，加快完善區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通為老年人服務(wù)的“最后一公里”“最后一百米”。

在優(yōu)化提升養(yǎng)老助餐服務(wù)方面，針對高齡失能、行動不便等居家老年人就餐不便問題，印發(fā)《北京市加快養(yǎng)老助餐服務(wù)發(fā)展的工作方案》，通過搭建統(tǒng)一平臺，大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)營管理，構(gòu)建具有北京特色、多元供給的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

在全面打造專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍方面，針對養(yǎng)老護(hù)理員“招不來、留不住”等問題，印發(fā)《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃(2023年-2025年)》，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才總量，建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才招聘、培訓(xùn)、評價、激勵機(jī)制，完善職業(yè)發(fā)展體系，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)社會認(rèn)同，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

在持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)科技賦能方面，針對養(yǎng)老服務(wù)智能化程度不高、供需對接不精準(zhǔn)問題，印發(fā)《北京市綜合為老服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》，不斷優(yōu)化升級北京養(yǎng)老服務(wù)門戶網(wǎng)站和配套的移動端小程序，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”、服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”，方便老年人找服務(wù)、找機(jī)構(gòu)、找政策，也助力養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)找資源、找人才、謀發(fā)展。

在加大失能失智老年人照護(hù)服務(wù)支持方面，針對失能失智老年人家庭“一人失能、全家失衡”的養(yǎng)老困局，制定《關(guān)于加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)支持的意見》，從加強(qiáng)失能失智老年人評估與信息歸集、提升居家社區(qū)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)能力、加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)保障等方面入手，著力提升失能失智老年人照護(hù)服務(wù)保障能力和水平，緩解市民群眾對年老失能的擔(dān)憂和焦慮。

在支持老年人居家適老化改造方面，針對老年人居家生活中的磕磕碰碰問題，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)老年人居家適老化改造工程的實施意見》，聚焦城鄉(xiāng)特困、低保低收入老年人給予居家適老化改造政策支持，同時引導(dǎo)和支持有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造，大力提升老年人居家生活品質(zhì)，不斷提升老年人居家養(yǎng)老的獲得感、幸福感和安全感。

北京立足多元需求，積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老三種形態(tài)相互銜接補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。

居家社區(qū)養(yǎng)老方面，聚焦90%以上重度失能失智老年人居家養(yǎng)老的剛性需求，按照“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”的思路，大力復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，全面建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體，構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，著力推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，發(fā)揮好公辦機(jī)構(gòu)托底保障作用，為有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)集中照護(hù)服務(wù)。

旅居養(yǎng)老方面，依托京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制和京瓊養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制，發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老，推動建立北京老年人“冬南夏北”候鳥式養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，鼓勵支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)候鳥式旅居養(yǎng)老，滿足90%以上活力老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

關(guān)鍵詞：適老化改造,適老化加盟