廣東老齡化突破17,29項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)

基本養(yǎng)老服務(wù)是與人民群眾息息相關(guān)的重要民生福祉。11月22日，廣東省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)舉行。記者從會(huì)上獲悉，廣東將面向不同類型老年人提供29項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)，到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。此外，到2025年底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

21條具體措施搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架

“截至2022年底，全省60歲及以上戶籍老年人口共有1621萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.1%。預(yù)計(jì)到2025年，我省戶籍人口老齡化系數(shù)將突破17%，到2030年將突破20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。”這是發(fā)布會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù)。

為積極應(yīng)對(duì)上述趨勢(shì)，加快解決現(xiàn)階段老年人急難愁盼問題，省委辦公廳、省政府辦公廳于近期印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），發(fā)布《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

《實(shí)施意見》與《清單》有何亮點(diǎn)？省民政廳副廳長(zhǎng)熊松現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解讀。“《實(shí)施意見》從對(duì)象內(nèi)容、有效供給、供給渠道、保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管、組織保障等六大方面搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架，共有21條具體措施。優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。建立老年人能力綜合評(píng)估制度，依申請(qǐng)為有評(píng)估需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評(píng)估。健全基本養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。”熊松說。

《清單》則是在國(guó)家清單的基礎(chǔ)上，將國(guó)家清單的16條內(nèi)容細(xì)化拓展到29條，面向不同類型老年人提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待等四大類29個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

熊松表示，接下來，全省各地將制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案及清單，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于省級(jí)要求。《清單》內(nèi)容也將根據(jù)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人現(xiàn)實(shí)需求和政府財(cái)力狀況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

特殊困難老年人家庭適老化改造將納入2024年省十件民生實(shí)事

《實(shí)施意見》中提出“到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系”目標(biāo)。廣東將采取哪些具體舉措？

熊松表示，要促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入2024年省十件民生實(shí)事，為不少于2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。到2025年底，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于8.6萬戶。完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到今年底全省“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睌?shù)量增至3000家。同時(shí)，今年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。到2025年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到60%以上。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)突出抓好智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老和灣區(qū)養(yǎng)老等，使之成為基本養(yǎng)老服務(wù)的有益補(bǔ)充。

熊松表示，民政部門將深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加大養(yǎng)老政策措施向粵東粵西粵北地區(qū)支持傾斜力度，加快推動(dòng)建立對(duì)口協(xié)作與結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。到2025年底前，按照填平補(bǔ)齊的原則，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還涉及其他多個(gè)部門。發(fā)布會(huì)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊清淦表示，將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，繼續(xù)在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上發(fā)力。

省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)董炳光表示，在完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障的同時(shí)，通過開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為失能人員提供保障、將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍等措施落實(shí)落細(xì)《實(shí)施意見》有關(guān)要求。

省財(cái)政廳二級(jí)巡視員曾彥表示，今年省財(cái)政統(tǒng)籌安排用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金8.89億元。接下來將加強(qiáng)資金統(tǒng)籌保障、政策協(xié)調(diào)銜接、財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步支持推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。