養(yǎng)老設(shè)計|養(yǎng)老行業(yè)全線“用人荒”，誰來服務(wù)3億老年人？
當(dāng)生于1963年的近3000萬人邁入60歲，我國老年人口預(yù)計在今年底接近3億。面對如此龐大老年群體的需求，養(yǎng)老行業(yè)卻面臨從機(jī)構(gòu)到居家，從管理者到護(hù)理人員全線的“用人荒”。
第一財經(jīng)記者在養(yǎng)老一線調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)普遍存在人才數(shù)量短缺、年齡偏大、專業(yè)化程度不高等問題，人才匱乏是整個行業(yè)發(fā)展的痛點之一。
對于這些現(xiàn)象，更多的支持政策正在出現(xiàn)。比如，我國已經(jīng)提出要在“十四五”期間支持城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)其取得職業(yè)技能等級證書，按規(guī)定獲得補貼；完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會保險政策，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)加大養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)力度等。
3億老年人養(yǎng)老需求增長
截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國總?cè)丝?4.9%。中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬此前表示，受1963年出生高峰影響，2023年將是我國老年人口凈增長最多的一年。
1963年是新中國歷史上出生人口數(shù)最多的年份，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)計算，1963年出生人口為2975萬人。以這一數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，到2023年底，我國60周歲及以上老年人將接近或突破3億。
與老年人日益增長的多元化、專業(yè)化養(yǎng)老需求相比，我國養(yǎng)老服務(wù)的供給還有待提高。未來幾十年我國都會是一個老齡化程度非常高的國家，但我國老年人口從65~75歲失能比例非常高，和健康老齡化仍有較大差距，這就帶來了養(yǎng)老服務(wù)方面的很多挑戰(zhàn)。
從全國調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，老人們保有居家的偏好，居家服務(wù)有很多的需求，比如上門看病、上門做家務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、健康教育等方面，服務(wù)的需求是非常多樣化的，但實現(xiàn)起來難度卻很大，因為我國家庭規(guī)模是急劇下降的，這些服務(wù)不太可能由家庭、子女來提供。
與老齡化相伴而來的是高齡人口的增加。在進(jìn)入老齡化社會的20年間，我國80歲以上的高齡老人絕對數(shù)量增加了兩倍，“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年末達(dá)3580萬。高齡化的特征是失能半失能風(fēng)險水平的大幅增加，這為老年照護(hù)體系帶來了較大壓力。
北京現(xiàn)在有414萬戶籍老齡人口，這些老年人中99%都是居家的，對于這些老人來說，最貼身的剛需就是養(yǎng)老護(hù)理員。北京市正在圍繞失智高齡的老人長期照護(hù)來打造一支有專業(yè)知識的護(hù)理員隊伍。
養(yǎng)老行業(yè)全線“用人荒”
我國養(yǎng)老服務(wù)起步較晚，養(yǎng)老服務(wù)隊伍有“三低三高”的普遍特征，即社會地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低，流動性高、勞動強度高、平均年齡高。養(yǎng)老人才普遍處于上升通道不暢、職業(yè)認(rèn)同度偏低、自我認(rèn)同感較低的境況之中。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.7萬個，養(yǎng)老床位合計829.4萬張，按照國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老護(hù)理員與老人的比例1∶4計算，至少需要養(yǎng)老護(hù)理員200余萬名。但目前養(yǎng)老護(hù)理員僅有32.2萬名，缺口近170萬名。
北京石景山民族養(yǎng)老院院長郝青青對第一財經(jīng)表示，就像我國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣，民族養(yǎng)老院面臨著養(yǎng)老護(hù)理員年齡偏大、教育水平偏低、人員流動性大等問題。社會對于養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)的要求是越來越高的，養(yǎng)老護(hù)理不僅是簡單的生活照料和看護(hù)，還涉及醫(yī)療治療、健康護(hù)理、心理慰藉等專業(yè)知識。新入職的員工缺乏相關(guān)專業(yè)技能，需要通過一系列崗前培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等提升技能水平，在職的養(yǎng)老護(hù)理員也需要不斷培訓(xùn)來適應(yīng)護(hù)理方面的新要求。
不僅居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老人才缺乏，養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)也面臨著同樣的問題。中國老齡科學(xué)研究中心和泰康溢彩基金會聯(lián)合發(fā)布的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)供給研究報告顯示，參與居家養(yǎng)老的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)同樣普遍面臨“工資待遇低”“服務(wù)人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大”等問題。
尚振坤表示，現(xiàn)在各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，養(yǎng)老護(hù)理員都是非常稀缺，引進(jìn)的渠道也比較狹窄，所以就需要從方方面面拓寬渠道，比如促進(jìn)校企合作來培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)護(hù)理員，通過對口合作的方式來定向培養(yǎng)人才支撐養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
從事養(yǎng)老培訓(xùn)的北京市慈愛嘉培訓(xùn)學(xué)校校長趙磊對第一財經(jīng)表示，缺乏職業(yè)上升渠道、職業(yè)認(rèn)同感較低也是養(yǎng)老行業(yè)缺乏吸引力的重要原因。現(xiàn)在一些社會政策也正在改變，政府和社會組織已經(jīng)開始搭建一些平臺來給養(yǎng)老從業(yè)人員提供培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)定，比如在政府部門舉辦的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)大賽中取得好成績的選手就可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，這使得老護(hù)理員的職業(yè)認(rèn)同感大大提升。
此外，在國家層面上，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，鼓勵聘用取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員，推動行業(yè)專業(yè)化發(fā)展；完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會保險政策，強化技能價值激勵導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長。支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者納入人才目錄、積分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。
