養(yǎng)老設計|養(yǎng)老行業(yè)全線“用人荒”,，誰來服務3億老年人？
當生于1963年的近3000萬人邁入60歲,，我國老年人口預計在今年底接近3億,。面對如此龐大老年群體的需求,，養(yǎng)老行業(yè)卻面臨從機構到居家,，從管理者到護理人員全線的“用人荒”,。
第一財經(jīng)記者在養(yǎng)老一線調查時發(fā)現(xiàn)，當前養(yǎng)老服務行業(yè)普遍存在人才數(shù)量短缺,、年齡偏大,、專業(yè)化程度不高等問題，人才匱乏是整個行業(yè)發(fā)展的痛點之一,。
對于這些現(xiàn)象，更多的支持政策正在出現(xiàn),。比如,，我國已經(jīng)提出要在“十四五”期間支持城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng)老服務業(yè),，引導其取得職業(yè)技能等級證書，按規(guī)定獲得補貼,；完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策,，引導教育機構加大養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)力度等。
3億老年人養(yǎng)老需求增長
截至2022年底,，全國60周歲及以上老年人超過2.8億,，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%,。中國人民大學老年學研究所所長杜鵬此前表示,，受1963年出生高峰影響，2023年將是我國老年人口凈增長最多的一年,。
1963年是新中國歷史上出生人口數(shù)最多的年份,，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)計算，1963年出生人口為2975萬人,。以這一數(shù)據(jù)進行預測,，到2023年底，我國60周歲及以上老年人將接近或突破3億,。
與老年人日益增長的多元化,、專業(yè)化養(yǎng)老需求相比，我國養(yǎng)老服務的供給還有待提高,。未來幾十年我國都會是一個老齡化程度非常高的國家,，但我國老年人口從65~75歲失能比例非常高，和健康老齡化仍有較大差距,，這就帶來了養(yǎng)老服務方面的很多挑戰(zhàn),。
從全國調查的數(shù)據(jù)來看，老人們保有居家的偏好,，居家服務有很多的需求,，比如上門看病、上門做家務,、康復護理,、心理咨詢、健康教育等方面,，服務的需求是非常多樣化的,，但實現(xiàn)起來難度卻很大，因為我國家庭規(guī)模是急劇下降的,，這些服務不太可能由家庭,、子女來提供。
與老齡化相伴而來的是高齡人口的增加,。在進入老齡化社會的20年間,，我國80歲以上的高齡老人絕對數(shù)量增加了兩倍，“七普”數(shù)據(jù)顯示,，2020年末達3580萬,。高齡化的特征是失能半失能風險水平的大幅增加，這為老年照護體系帶來了較大壓力,。
北京現(xiàn)在有414萬戶籍老齡人口,，這些老年人中99%都是居家的,，對于這些老人來說，最貼身的剛需就是養(yǎng)老護理員,。北京市正在圍繞失智高齡的老人長期照護來打造一支有專業(yè)知識的護理員隊伍,。
養(yǎng)老行業(yè)全線“用人荒”
我國養(yǎng)老服務起步較晚，養(yǎng)老服務隊伍有“三低三高”的普遍特征,，即社會地位低,、收入待遇低、學歷水平低,，流動性高,、勞動強度高、平均年齡高,。養(yǎng)老人才普遍處于上升通道不暢,、職業(yè)認同度偏低、自我認同感較低的境況之中,。
相關數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年底，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施38.7萬個,，養(yǎng)老床位合計829.4萬張,，按照國家標準養(yǎng)老護理員與老人的比例1∶4計算，至少需要養(yǎng)老護理員200余萬名,。但目前養(yǎng)老護理員僅有32.2萬名,，缺口近170萬名。
北京石景山民族養(yǎng)老院院長郝青青對第一財經(jīng)表示,，就像我國大部分養(yǎng)老機構一樣,，民族養(yǎng)老院面臨著養(yǎng)老護理員年齡偏大、教育水平偏低,、人員流動性大等問題,。社會對于養(yǎng)老護理員素質的要求是越來越高的，養(yǎng)老護理不僅是簡單的生活照料和看護,，還涉及醫(yī)療治療,、健康護理、心理慰藉等專業(yè)知識,。新入職的員工缺乏相關專業(yè)技能，需要通過一系列崗前培訓,、標準化規(guī)范等提升技能水平,，在職的養(yǎng)老護理員也需要不斷培訓來適應護理方面的新要求。
不僅居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老人才缺乏,，養(yǎng)老社會服務機構也面臨著同樣的問題,。中國老齡科學研究中心和泰康溢彩基金會聯(lián)合發(fā)布的社會服務機構參與養(yǎng)老服務供給研究報告顯示,，參與居家養(yǎng)老的社會服務機構同樣普遍面臨“工資待遇低”“服務人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大”等問題,。
尚振坤表示,，現(xiàn)在各個養(yǎng)老機構里，養(yǎng)老護理員都是非常稀缺,，引進的渠道也比較狹窄,，所以就需要從方方面面拓寬渠道，比如促進校企合作來培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)護理員,，通過對口合作的方式來定向培養(yǎng)人才支撐養(yǎng)老服務機構的發(fā)展,。
從事養(yǎng)老培訓的北京市慈愛嘉培訓學校校長趙磊對第一財經(jīng)表示，缺乏職業(yè)上升渠道,、職業(yè)認同感較低也是養(yǎng)老行業(yè)缺乏吸引力的重要原因?，F(xiàn)在一些社會政策也正在改變，政府和社會組織已經(jīng)開始搭建一些平臺來給養(yǎng)老從業(yè)人員提供培訓和職業(yè)認定,，比如在政府部門舉辦的養(yǎng)老護理員職業(yè)大賽中取得好成績的選手就可以獲得相應的職業(yè)資格證書,，這使得老護理員的職業(yè)認同感大大提升。
此外,，在國家層面上,，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，鼓勵聘用取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員,，推動行業(yè)專業(yè)化發(fā)展,；完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策，強化技能價值激勵導向,，促進養(yǎng)老護理員工資合理增長,。支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務從業(yè)者納入人才目錄,、積分落戶,、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。
