完善養(yǎng)老服務“北京模式”
本市日前出臺《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》等一系列政策，積極構建完善養(yǎng)老服務的“北京模式”。昨天，記者從“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會“增進首都民生福祉——北京市完善養(yǎng)老服務體系系列政策”專場上了解到，本市將進一步加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，全面建設區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體。計劃2024年全市建設不少于100家，到2025年前，力爭實現(xiàn)每個街鄉(xiāng)建成一個區(qū)域養(yǎng)老服務中心。
區(qū)域養(yǎng)老服務中心
讓老人就近就便享受普惠型養(yǎng)老服務
市委社會工委委員、市民政局副局長郭漢橋介紹，區(qū)域養(yǎng)老服務中心是以街鄉(xiāng)為單位的養(yǎng)老服務綜合體。
運作模式及特點：區(qū)域養(yǎng)老服務中心是按照養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，采取政府提供設施，委托綜合性市場主體運營，通過品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，構建完善普惠型養(yǎng)老服務供給體系，為老年人提供方便可及、價格可負擔、品質有保障的養(yǎng)老服務，讓老年人買得到、買得起、用得好各類養(yǎng)老服務，特別是能夠享有就近就便的普惠型養(yǎng)老服務。
三種養(yǎng)老形態(tài)
相互補充銜接
市委社會工委委員、市民政局副局長郭漢橋介紹，根據(jù)《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》，本市將立足多元需求，積極構建居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老三種形態(tài)相互銜接補充的養(yǎng)老服務工作新格局。
■居家社區(qū)養(yǎng)老方面：聚焦90%以上居家重度失能失智老年人剛性養(yǎng)老服務需求，按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”的思路，大力復制推廣居家養(yǎng)老服務新模式，全面建設區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，構建完善政府引導、市場化運作、企業(yè)化運營的居家養(yǎng)老服務供給網(wǎng)絡。
■機構養(yǎng)老方面：著力推動機構養(yǎng)老服務提質增效，發(fā)揮好公辦機構的托底保障作用，為有意愿入住養(yǎng)老機構的老年人提供專業(yè)集中照護服務。
■旅居養(yǎng)老方面：依托京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同機制和京瓊養(yǎng)老服務合作機制，發(fā)展質優(yōu)價廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老，推動建立北京老年人“冬南夏北”候鳥式養(yǎng)老服務工作機制。
實現(xiàn)就近就便 形成三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡
根據(jù)《實施意見》，本市進一步加強養(yǎng)老服務體系統(tǒng)籌布局，重點打造具備養(yǎng)老服務供需對接、調度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、集中養(yǎng)老等功能的街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心，形成以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為統(tǒng)籌，以街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心為主體，以社區(qū)養(yǎng)老服務驛站為延伸的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
在養(yǎng)老服務設施布局方面，本市將嚴格落實新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付”要求，開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施補短板行動。在制定養(yǎng)老服務清單方面，建立本市基本養(yǎng)老服務清單動態(tài)調整機制，同時鼓勵支持行業(yè)組織和市場主體定期發(fā)布市場化養(yǎng)老服務供給清單。
完善養(yǎng)老體系 出臺“1+N”配套政策
為更好貫徹落實《實施意見》，市民政局還會同相關部門聯(lián)合印發(fā)了多個配套政策，即“1+N”，對重點工作進一步細化。
?居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不健全、優(yōu)質養(yǎng)老服務供給不足怎么辦？
本市印發(fā)《北京市居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設工作方案》，全面布局街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，復制推廣居家養(yǎng)老服務創(chuàng)新模式，加快完善區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打通為老年人提供服務的“最后一公里”。
?高齡失能、行動不便等居家老年人就餐不便咋解決？
本市印發(fā)《北京市加快養(yǎng)老助餐服務發(fā)展的工作方案》，通過搭建統(tǒng)一平臺，織密服務網(wǎng)絡，規(guī)范運營管理，構建具有北京特色、多元供給的養(yǎng)老助餐服務體系，讓更多老年人吃上“家門口的熱乎飯”。
?在養(yǎng)老服務人才隊伍培養(yǎng)方面，養(yǎng)老護理員“招不來、留不住”有什么解決辦法？
印發(fā)《北京市加快推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設行動計劃》，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，擴大養(yǎng)老服務人才總量，建立完善養(yǎng)老服務人才招聘、培訓、評價、激勵機制，完善職業(yè)發(fā)展體系，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強化養(yǎng)老護理員職業(yè)社會認同，為老年人提供更加優(yōu)質、專業(yè)的養(yǎng)老服務。
?養(yǎng)老服務智能化程度不高、供需對接不精準該找誰？
印發(fā)《北京市綜合為老服務平臺建設工作方案》，優(yōu)化升級北京養(yǎng)老服務門戶網(wǎng)站，打造配套的移動端小程序，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“一網(wǎng)通查”、服務信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、服務訴求“一網(wǎng)通答”。
?失能失智老年人家庭面臨的“一人失能、全家失衡”困局如何破解？
制定《關于加強失能失智老年人照護服務支持的意見》，提高失能失智老年人照護能力，緩解市民群眾對年老失能的擔憂和焦慮。
在支持老年人居家適老化改造方面，制定《關于進一步推進老年人居家適老化改造工程的實施意見》，聚焦城鄉(xiāng)特困、低保低收入老年人，引導有需求的高齡、失能等老年人通過市場化方式開展居家適老化改造，提升居家生活品質。
首家區(qū)域養(yǎng)老服務中心本月開業(yè)
“幫我打開燈”“幫我拉上窗簾”……只要發(fā)出語音指令，房間里的燈光、窗簾就能自動開關，這讓老人感到新奇。昨天，海淀區(qū)紫竹院街道養(yǎng)老服務中心剛剛竣工，就引來許多老人圍觀。這家由北京康養(yǎng)集團打造的區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，是全市第一家街鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心，將于2024年元旦前正式開業(yè)。
具備“七個中心”功能
紫竹院街道養(yǎng)老服務中心坐落于魏公村斜街7號院，總建筑面積1000平方米，一層設有社區(qū)餐廳、老年學堂、健康小屋和居家服務區(qū)，二層、三層為托老服務區(qū)，設有28張托老床位。這家養(yǎng)老服務中心雖然不算大，卻是一個集養(yǎng)老服務供需對接、調度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、托老服務、居家服務等多功能于一體的綜合養(yǎng)老服務設施。
作為一個區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體，這里的功能被總結歸納為“七個中心”。即：資源整合協(xié)調中心、全齡照護服務中心、服務監(jiān)測調度中心、智慧健康管理中心、膳食營養(yǎng)指導中心、老年終身教育中心、志愿服務動員中心。以一層的社區(qū)餐廳為例，這里既解決了老年人用餐的需求，在非用餐時段，“餐位”還可以轉換為“學位”，變成老年學堂。街道養(yǎng)老服務中心還將通過“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務平臺，開展多種多樣的活動，帶動社區(qū)居民共同參與為老服務。
養(yǎng)老服務中心還隨處可見充滿了“科技感”的適老化設計。在三層的“托老樣板間”，房間里的智能電器吸引了來參觀的老人。只見工作人員發(fā)出語音指令，就可以自如控制房間內的燈光、窗簾。如果覺得床不舒服，拿出遙控器，就可以調整床的高度。在床頭處，還安裝有體征監(jiān)測系統(tǒng)，實時獲取老人的呼吸、心率，出現(xiàn)異常情況還能實時通知護理人員。除此之外，社區(qū)餐廳的老年餐竟然是由機器人制作的，讓老人倍感驚奇。
不同于社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，養(yǎng)老服務中心還設有托老服務區(qū)，可以在優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的基本養(yǎng)老服務需求的同時，面向高齡、失能老年人群，提供中長期照料、短期托養(yǎng)、居家照護等專業(yè)化照護服務。
此外，街道養(yǎng)老服務中心依托“北康養(yǎng)e家”智慧養(yǎng)老服務平臺，既可以聚合優(yōu)質的養(yǎng)老服務資源，為整個轄區(qū)的老年人提供精準化、品質化、親情化的居家養(yǎng)老服務；還可以統(tǒng)籌調度，為居家老年人提供居家照護、助醫(yī)、助浴、助行、應急呼叫等上門服務。
“這里的條件完全超出了我們的想象。”82歲的李玉茹老人參觀完養(yǎng)老服務中心，對未來的居家養(yǎng)老生活充滿了期待。她說，有這樣一個功能強大的養(yǎng)老服務綜合體在家門口，居家養(yǎng)老的各種需求基本上都可以得到滿足，實在是太方便了。據(jù)介紹，紫竹院街道養(yǎng)老服務中心目前各項工作正在加速籌備，將于2024年元旦前正式開業(yè)。
