我國人口出現(xiàn)少子化,、老齡化新特征, 人口變遷是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)
近日，湖南省教育廳發(fā)布通知,，要求各市州根據(jù)未來5到10年區(qū)域人口出生率,、學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃和人口集聚等情況,，科學(xué)制定2024—2035年調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局工作方案和規(guī)劃方案。黑龍江省教育廳在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也強(qiáng)調(diào),，“應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)”“因地制宜,、合理調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)”“建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需求的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。
不獨(dú)上述兩地,。今年以來,，多地均提出積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的新變化，從本地實(shí)際出發(fā),，科學(xué)謀劃學(xué)校布局調(diào)整工作,。
二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí),、正確看待我國人口發(fā)展新形勢(shì),。
人口發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和未來的教育規(guī)劃布局和資源調(diào)整配置提出了哪些要求,？我們?cè)撊绾慰茖W(xué)應(yīng)對(duì)這一變化,，抓住時(shí)間窗口前瞻布局、適時(shí)調(diào)整,？面對(duì)人口變遷,，我們?cè)撊绾瓮苿?dòng)實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,？
在廣西岑溪市南渡中心小學(xué),，小學(xué)生在練習(xí)竹芒編織技藝。新華社發(fā)
1.少子化,、老齡化下,，教育需求有減有增
“幼兒園學(xué)位富余的地區(qū),，要切實(shí)合理引導(dǎo)辦園質(zhì)量較差、幼兒人數(shù)較少的幼兒園合并,、撤轉(zhuǎn)?！苯?，湖南省教育廳發(fā)布的關(guān)于中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整優(yōu)化的諸多政策被爭(zhēng)相解讀。人口增減變化下的教育規(guī)劃布局和資源配置問題,，再引熱議,。
從2017年起，我國出生人口數(shù)量開始持續(xù)走低,，2022年全國出生人口為956萬人,，比上年減少了180萬人，創(chuàng)下了新中國成立以來的最低值,。據(jù)中國工程院院士,、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任喬杰測(cè)算，我國新生兒人口數(shù)量近5年內(nèi)下滑約40%,。
學(xué)界的共識(shí)是,，我國新生兒數(shù)量將在較長時(shí)間內(nèi)處于低位徘徊。由于新生兒與生源呈正相關(guān)關(guān)系,，這也意味著,，適齡生源總量及學(xué)生規(guī)模大幅下降也將是大勢(shì)所趨。
今年7月,，教育部發(fā)布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所,，下降1.90%,。學(xué)前教育在園幼兒數(shù)量4627.55萬人，比上年減少177.66萬人,，下降3.70%,。
一邊是學(xué)前教育遭受生源沖擊，一邊是義務(wù)教育迎來學(xué)位需求高峰,。今年,，首批“二孩”陸續(xù)入學(xué)，當(dāng)初的人口小高峰按照學(xué)段年齡順推至今,，轉(zhuǎn)化為學(xué)齡兒童潮,。
北京教育科學(xué)研究院助理研究員曹浩文早在2020年刊發(fā)的研究中就提出預(yù)測(cè)，北京小學(xué)學(xué)位需求高峰在2023年出現(xiàn),，初中學(xué)位需求高峰則在2025年達(dá)到峰值,。廣東省教育廳也預(yù)測(cè),，廣東小學(xué)入學(xué)需求在2025年達(dá)峰，屆時(shí)基礎(chǔ)教育階段學(xué)齡人口將達(dá)到2290萬人,，基礎(chǔ)教育學(xué)位需求達(dá)到260萬個(gè)以上,。
學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育階段的需求冷熱不一，看似矛盾,，實(shí)則不然,。它們分別反映了不同時(shí)序下的人口情況，共同揭示了我國人口變化的趨勢(shì),。少子化趨勢(shì)下,，可預(yù)期生源減少，學(xué)齡人口波動(dòng)變化,。
為應(yīng)對(duì)這種波動(dòng),，教育資源應(yīng)如何科學(xué)配置？對(duì)此,，有聲音指出,，基礎(chǔ)教育階段的學(xué)位“擴(kuò)建”不宜過激，以避免未來生源減少可能出現(xiàn)的教育資源閑置,。中國人民大學(xué)教育學(xué)院講師吳秋翔則認(rèn)為：“新生兒童的減少是漸進(jìn)式的,，且在不同地區(qū)的減少也存在差異，這就留給地方教育系統(tǒng)較長的時(shí)間進(jìn)行預(yù)判和調(diào)整,?！?/span>
吳秋翔分析說，幼兒園因?yàn)榉?wù)半徑小,，且民辦園占比高,，因而對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的學(xué)齡人口規(guī)模變化比較敏感。但隨著教育階段的上升,，在小學(xué),、初中甚至高中階段，公立教育占主導(dǎo),，政府負(fù)擔(dān)程度更高,，同時(shí)學(xué)校服務(wù)半徑不斷延伸，學(xué)校內(nèi)部資源調(diào)整的空間也將同步增大,。
“學(xué)校確實(shí)有可能縮小規(guī)模,，但相應(yīng)地，班級(jí)規(guī)模也可以縮小,，使得‘小班化’教學(xué)成為可能,，學(xué)生反而因此受益。大部分生源減少的學(xué)?？梢詰?yīng)對(duì)短期沖擊,，平穩(wěn)過渡到新的辦學(xué)生態(tài)形成,。”吳秋翔說,。
至于高等教育,，在吳秋翔看來，盡管2022年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)59.6%,，但依舊有不小的承載能力和空間,。
西安交通大學(xué)社會(huì)學(xué)系特聘研究員、副教授李曉光則認(rèn)為,，人口轉(zhuǎn)型是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過程，其間產(chǎn)生的資源與需求的失衡,，可以通過宏觀層面的統(tǒng)籌來予以調(diào)整,。
我國的人口結(jié)構(gòu)同時(shí)面臨少子化和老齡化問題。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，至2022年末,，中國60周歲及以上人口達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%,。據(jù)測(cè)算,，2035年左右，我國老年人口將突破4億,。
少子化固然帶來學(xué)齡段教育需求的減弱,，然而隨著中國社會(huì)老齡化程度的日益加深，老齡教育和終身教育需求也將快速增加,。李曉光指出,，屆時(shí)學(xué)齡教育的相關(guān)教育資源或可通過轉(zhuǎn)化用來補(bǔ)充老年教育的缺口。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授熊春文等在相關(guān)研究中指出,，深度老齡化必然要求建設(shè)一個(gè)全新的終身教育體系,，在這個(gè)體系中，學(xué)齡群體的內(nèi)涵與外延將發(fā)生全新的變化,，教育的目標(biāo)不僅是學(xué)齡兒童和青少年的成長與發(fā)展,，也包括成人與老年的不斷社會(huì)化。這勢(shì)必要求我們對(duì)包括教育在內(nèi)的事業(yè)發(fā)展進(jìn)行某種程度的重構(gòu),。
不失時(shí)機(jī)推動(dòng)教育資源靈活配置和轉(zhuǎn)換,，是重要挑戰(zhàn)，亦是重要機(jī)遇,。受訪專家們認(rèn)為,，當(dāng)下，更重要的是如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，前瞻性考慮并科學(xué)審慎推動(dòng)教育發(fā)展與布局,。
2.針對(duì)人口流動(dòng),，教育資源結(jié)構(gòu)性不足更需關(guān)注
復(fù)盤今年的“幼升小”，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇分析說,，新一輪學(xué)位高需求多出現(xiàn)在城市,，一些城市學(xué)位一位難求，但農(nóng)村學(xué)校招生卻遇冷,?！啊擎?zhèn)擠，鄉(xiāng)村空’現(xiàn)象背后,，是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡,、教育資源結(jié)構(gòu)性不足的現(xiàn)實(shí)?！?/span>
有專家指出,，人口持續(xù)流動(dòng)下，城鄉(xiāng)人口增減不平衡,、區(qū)域分化加劇,，隨之而來的教育生源變動(dòng)與當(dāng)?shù)亟逃Y源配置的匹配度各有不同，旱澇不均是常態(tài),，其復(fù)雜程度絕非簡(jiǎn)單的總量增減所能描述和涵蓋,。
從城鄉(xiāng)來看，近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)處于“快車道”,，人口將持續(xù)從農(nóng)村遷移至城市,，城鄉(xiāng)學(xué)齡人口規(guī)模差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。一邊是農(nóng)村生源流失,，一邊是城市教育需求在人口流入刺激下跳躍式增長,。
我國的人口流動(dòng)有何軌跡可循？從區(qū)域來看,，按照北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系周皓教授的研究,，我國的人口流動(dòng)不斷加快，但在流入地的選擇上,，向東南沿海地區(qū)集聚的模式未發(fā)生改變,。
很顯然，人口流入地和流出地所要面對(duì)的,，是截然不同的教育需求和配置問題,。多位受訪專家指出，人口流動(dòng)帶來受教育人口結(jié)構(gòu)變化,，隨之加劇的教育資源結(jié)構(gòu)性不足問題值得關(guān)注,。
吳秋翔分析，從村校,、鄉(xiāng)校到縣校,、省校,，辦學(xué)質(zhì)量的差距始終存在，義務(wù)教育學(xué)齡人口將不斷向城市聚集,。
北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究院教授喬錦忠及其團(tuán)隊(duì)研究預(yù)測(cè),，2031年，我國城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生數(shù)將超過鎮(zhèn)區(qū),，義務(wù)教育將總體進(jìn)入以城市教育為主體的時(shí)代,。研究建議提到，教育資源配置應(yīng)因地制宜,、因時(shí)而動(dòng),，充分考慮學(xué)生由農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)和城區(qū)的轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,，適當(dāng)提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，降低生師比,，縮小班級(jí)規(guī)模等。
國家教育咨詢委員會(huì)委員,、21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長楊東平也提醒說,，對(duì)于人口主要流入地，填補(bǔ)學(xué)位缺口,、增強(qiáng)師資力量仍是當(dāng)務(wù)之急,，人口主要流出地則有必要果斷改變規(guī)模化辦學(xué)思路,。
教育部教育發(fā)展研究中心研究員安雪慧及其團(tuán)隊(duì)成員研究建議,，各地應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)省域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),，有針對(duì)性地確定5年增長目標(biāo),，統(tǒng)籌前后階段之間學(xué)校建設(shè)的平衡銜接。對(duì)于高中教育階段,，尤其要避免未來10年“一哄而上”式建設(shè)造成教育資源浪費(fèi),。
“未來10年”并非泛泛而指。據(jù)安雪慧及其團(tuán)隊(duì)研究預(yù)測(cè),，從“十四五”到“十五五”,，高中等階段教育學(xué)齡人口增加，普通高中和中職學(xué)校建設(shè)需求大,，但從整體趨勢(shì)看,，“十六五”時(shí)期，高中學(xué)齡人口將出現(xiàn)快速下降,。
李曉光特別指出,，在學(xué)前教育和初等教育的布局調(diào)整中,，應(yīng)特別規(guī)避過于急促的調(diào)整布局，必須保障農(nóng)村地區(qū),、西部地區(qū),、民族地區(qū)等較偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校分布，避免學(xué)校關(guān)停造成部分孩子失去上學(xué)機(jī)會(huì),。
3.人口變遷是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)
人口負(fù)增長,，對(duì)教育發(fā)展來說一定是壞消息嗎？
熊春文等撰文指出,，在人口規(guī)模的推動(dòng)下,，我國已建成了世界上體量最大的教育體系。生育率走低,，固然導(dǎo)致教育規(guī)模逐步下降,，但換個(gè)角度看，也為我們更加有效地利用現(xiàn)有教育資源,，切實(shí)提高教育質(zhì)量創(chuàng)造了契機(jī),。“從長遠(yuǎn)來看,，能否實(shí)現(xiàn)教育從規(guī)模擴(kuò)張到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,，是人口新形勢(shì)下，我們所面臨的更為重要的挑戰(zhàn),?！毙艽何恼f。
小規(guī)模辦學(xué)和“小班化”教學(xué)將因此首先成為可能,。熊丙奇分析,，目前全國小學(xué)的班額平均為38人，初中平均班額為45人,，而發(fā)達(dá)國家只有20~25人,。在教育經(jīng)費(fèi)投入不變的情況下，精簡(jiǎn)班額意味著師生比的提高和生均經(jīng)費(fèi)的變相增加,，這為實(shí)施更具個(gè)性化,、針對(duì)性的教育教學(xué)創(chuàng)造了條件。
就學(xué)前教育來說,，熊丙奇認(rèn)為,，推進(jìn)幼托一體化，即把2至3歲兒童托育納入學(xué)前教育的可能性正在提升,，“我們應(yīng)做好發(fā)展普惠托育,、學(xué)前教育的頂層設(shè)計(jì)，以‘小園小班’和托幼一體化提高學(xué)前教育質(zhì)量，同時(shí)減輕家庭養(yǎng)育成本”,。
“人口形勢(shì)的深刻變化,，也將推動(dòng)高等教育在發(fā)展策略上，加快由單一擴(kuò)大教育規(guī)模轉(zhuǎn)向提升教育質(zhì)量與擴(kuò)大教育規(guī)模并重,?！眳乔锵枵f，當(dāng)高教資源與學(xué)生資源的關(guān)系發(fā)生倒轉(zhuǎn),，屆時(shí)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)將倒逼不同類型的高校重新校準(zhǔn)自身定位,，集中資源和力量提高辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)特色和辦學(xué)特色,，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,。
“未來高校生源競(jìng)爭(zhēng)加劇，培養(yǎng)質(zhì)量可能反而會(huì)提升,?！?/strong>李曉光則提供了另一個(gè)觀察視角。在他看來,，按照目前博士研究生的招生規(guī)模,，未來十年博士畢業(yè)生的數(shù)量將會(huì)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，大量博士畢業(yè)生勢(shì)必會(huì)走向?qū)Ｂ毧蒲袓徫?。在可預(yù)見的未來,，中國的科研逐漸走向成熟的職業(yè)化軌道，推動(dòng)科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)整體提升,。
作為一名高校教師，李曉光自我評(píng)估說,，對(duì)于教學(xué)環(huán)境可能發(fā)生的一系列變化,，“機(jī)遇感大于危機(jī)感”。他還判斷稱,，“教育系統(tǒng)的整體布局結(jié)構(gòu),，尤其是職業(yè)教育類型和老年教育類型，將會(huì)獲得優(yōu)化機(jī)遇”,。
在熊丙奇看來,，提升我們的教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，作為指揮棒的教育評(píng)價(jià)體系也應(yīng)加快改革,，真正實(shí)現(xiàn)“破五唯”,，引導(dǎo)教育回歸本源，重新回到對(duì)人的關(guān)注上,。
多位受訪專家均指出,，人口減少確實(shí)會(huì)帶來教育資源供求關(guān)系的改善，而隨著教育資源的普及和豐富,，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求也將更加強(qiáng)烈,。實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展,，歸根到底就是要更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，為黨和國家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)多樣化人才,。
“更優(yōu)質(zhì)充足的教育資源,，更開放靈活的教育體系，將為每個(gè)人提供更廣闊的發(fā)展空間,，也將為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興積蓄強(qiáng)大力量?！眳乔锵枵f,。
積極應(yīng)對(duì)人口變化對(duì)教育的多維影響
當(dāng)前，中國人口正在經(jīng)歷總量從持續(xù)增長轉(zhuǎn)向持續(xù)減少,，結(jié)構(gòu)從幼多老少轉(zhuǎn)向老多幼少,，分布從鄉(xiāng)村居住為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)居住為主的過程，呈現(xiàn)少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。這對(duì)教育產(chǎn)生的影響,，不僅僅是表層數(shù)量上的供求增減變化,，在多個(gè)維度與層面都會(huì)發(fā)生深刻而持續(xù)的變化，需要我們?cè)谌?、整體,、深刻認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)。
從數(shù)量上看,，人們大多認(rèn)為,，人口減少必然引發(fā)教育的供求關(guān)系轉(zhuǎn)向供大于求，現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)出現(xiàn)了一些幼兒園,、中小學(xué),，甚至大學(xué)招不滿學(xué)生的情況。也因此,，有些人擔(dān)心未來“教育資源過?！薄Ｈ绻麅H從學(xué)位數(shù)看,，出生人口減少必然導(dǎo)致適齡學(xué)生數(shù)減少,。但在教育供求關(guān)系中，除了數(shù)量還有質(zhì)量,、地域,、屬性、時(shí)機(jī)、適恰程度等多種特征,。在人數(shù)減少的同時(shí),，人們對(duì)質(zhì)量、公平,、普惠的要求反而會(huì)提升,，對(duì)教育的期望值也會(huì)抬高；對(duì)教育的地域要求更特殊,，對(duì)能在多大程度上滿足就近入學(xué)的要求更具體,；對(duì)教育的均衡性、普惠性,、公益性等方面的界定和要求也會(huì)發(fā)生變化,；對(duì)教育的及時(shí)性、適恰性以及因材施教的要求也會(huì)提升,。
總體上,，對(duì)教育質(zhì)量的要求將會(huì)隨人口減少而產(chǎn)生不同程度的抬升，這就要求教育供方在屬性,、結(jié)構(gòu),、內(nèi)涵等多方面發(fā)生順應(yīng)需求的變化。滿足新的需求,，需要教育過程更加精細(xì)化,、個(gè)性化、多樣化,，因此對(duì)教育的總體性需求依然可能是供不應(yīng)求,，并且可能由于對(duì)教育新的需求增長而出現(xiàn)有求無供或缺供的情況。
從人口與教育的變化互動(dòng)過程來看,，人口減少對(duì)教育行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,，每個(gè)方面都可能由于教育當(dāng)事人的主動(dòng)改進(jìn)而產(chǎn)生不同的效應(yīng)。
首先,，教育投入與資源使用效能變化。一些學(xué)?？赡苡捎趯W(xué)校時(shí)間與空間利用率降低而導(dǎo)致教育資源浪費(fèi),、教育成本增高。倘若教育當(dāng)事人能夠更有效因材施教,，更多為學(xué)生賦能,，則相對(duì)于學(xué)生成長而言，教育效能將會(huì)進(jìn)一步提升,，不僅不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi),，教育資源利用效率反而能提高。
其次，隨著人口減少,，在政府的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源相應(yīng)減少，一些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)壓力加大,，可能會(huì)影響到學(xué)校的教育質(zhì)量和教育水平,。如果當(dāng)事政府和教育管理部門能夠提高對(duì)教育的重視程度，增強(qiáng)教育的公益性與普惠性,，保障教育投入,，學(xué)校依然能夠獲得充裕的教育經(jīng)費(fèi)。
再次,，在不均衡的情況下,，學(xué)生的數(shù)量隨著人口的減少相應(yīng)減少，學(xué)校之間的差距會(huì)拉大,，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈,。它在促使學(xué)校更加注重自身的教育質(zhì)量和教育水平提升，以吸引更多更好學(xué)生的同時(shí),，也可能產(chǎn)生更加不均衡的“馬太效應(yīng)”,。如各地政府與教育管理部門能夠采取切實(shí)有效措施推進(jìn)教育均衡，在義務(wù)教育階段堅(jiān)持就近辦好老百姓家門口的學(xué)校,，辦出更多小而美且質(zhì)量高的學(xué)校,，形成各校之間在平等基礎(chǔ)上的適度競(jìng)爭(zhēng)，則能在當(dāng)?shù)匦纬闪夹越逃鷳B(tài),。
此外,，人口減少與人口結(jié)構(gòu)的變化使得未成年人口對(duì)教育資源需求總量減少，但與此同時(shí),，也會(huì)催生老年人教育,、家庭教育、業(yè)余教育等新的教育需求,。這些領(lǐng)域?qū)?huì)成為教育產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn),。教育行業(yè)需要適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，不斷改進(jìn)教育模式,、更新教育內(nèi)容,、提高教育質(zhì)量，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,。值得指出的是,，人口變化所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要新型人才支撐，教育需要以質(zhì)量換數(shù)量,、存量換增量,、效率換結(jié)構(gòu),、空間換時(shí)間等方式，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和每個(gè)人對(duì)教育的新需求,。
簡(jiǎn)而言之,，由于人口減少對(duì)教育產(chǎn)生的各種復(fù)雜影響，如果故步自封,，這將成為一個(gè)難以克服的挑戰(zhàn),；而如果與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為,，在給教育發(fā)展帶來沖擊的同時(shí)也將帶來新的機(jī)遇,。因此，各級(jí)政府,、教育管理部門,、學(xué)校和每位教育當(dāng)事人，都需要認(rèn)清形勢(shì)和趨勢(shì),，順應(yīng)變化,，主動(dòng)變革、前瞻布局,。
隨人口的減少需要改善教育資源供求關(guān)系,，提前做好教育轉(zhuǎn)型，對(duì)低效,、低質(zhì),、高消耗的教育做好調(diào)整，充分利用數(shù)字化對(duì)教育中的不適應(yīng)部分進(jìn)行更新迭代,，擴(kuò)大教育資源共享和合作,，積極采取措施來促進(jìn)教育總體質(zhì)量與效能的提高。建設(shè)更加開放靈活的教育體系,，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的配置,，做好教育規(guī)劃布局，注重多元文化融合,，更好滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育多樣化的期盼和需求,。學(xué)校要牢牢樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求生存,，以特色謀發(fā)展,，要真正為學(xué)生提供高質(zhì)量的、個(gè)性化的教育,，因材施教,，促使家庭不斷調(diào)整養(yǎng)育理念,，建立以孩子健康成長為本的多元成才觀,。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，既是人口變化賦予的歷史機(jī)遇，也是教育改革與發(fā)展適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措,。加快推進(jìn)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，提高人均教育資源獲得水平，積極推動(dòng)全體人口享有高質(zhì)量的教育,，推進(jìn)以人為本的教育轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
