民政部：全面建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系 擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月23日下午舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，民政部部長(zhǎng)陸治原介紹，將推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
截至2023年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.97億人。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。
陸治原介紹，近年來(lái)，民政部認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，初步建立了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變；二是從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變；三是從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；四是從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
“人口老齡化是中國(guó)式現(xiàn)代化必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這里面既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。”陸治原說(shuō)。
編制實(shí)施好老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在老齡工作方面，陸治原介紹，將認(rèn)真履行全國(guó)老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)職能，加強(qiáng)對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成應(yīng)對(duì)人口老齡化工作合力。
完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，編制實(shí)施好老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，構(gòu)建老年友好型社會(huì)，強(qiáng)化“老有所依”的資金保障，夯實(shí)“老有所養(yǎng)”的服務(wù)保障，完善“老有所為”的制度保障。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)聚焦老年人急難愁盼問(wèn)題，在優(yōu)待政策、文體活動(dòng)、法律服務(wù)、志愿服務(wù)、科技助老、金融惠老等方面，每年集中力量抓好辦成一些老年人可感可及的實(shí)事、好事。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，陸治原介紹，將著重抓好四方面工作：
一是健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。就像上學(xué)有學(xué)校、看病有醫(yī)院一樣，養(yǎng)老服務(wù)同樣要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)縣（區(qū)）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建貫通縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也就是說(shuō)要把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立起來(lái)。
二是優(yōu)化服務(wù)供給格局。順應(yīng)絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的習(xí)慣和意愿，培育建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要為在居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門(mén)服務(wù)，鞏固居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)地位；聚焦老年群體需求，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依托作用，發(fā)展社區(qū)日間照料、社區(qū)老年食堂、康復(fù)護(hù)理等為老服務(wù)項(xiàng)目，讓老年人實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”就可以養(yǎng)老；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新示范、服務(wù)技能培訓(xùn)、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用，加強(qiáng)殘障、失能老年人照護(hù)服務(wù)等，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)相貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。
三是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)作用，形成事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，扶持培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
四是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年助餐、養(yǎng)老社區(qū)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管制度規(guī)則，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、流程、價(jià)格公開(kāi)透明，提供質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人安心、放心。
“在全社會(huì)的共同努力下，通過(guò)有效實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，到2035年中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，讓廣大老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，安享幸福晚年。”陸治原說(shuō)。
老年助餐模式日益豐富
助餐是老年人排名靠前的服務(wù)需求。一些老年人尤其是高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人，面臨著做飯難、吃飯難的問(wèn)題，老年人煩心、家里人操心、社會(huì)上掛心。在家門(mén)口開(kāi)設(shè)老年食堂，解決了不少高齡、獨(dú)居老人的吃飯難問(wèn)題。
民政部副部長(zhǎng)唐承沛介紹，去年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，今年又列入全國(guó)老齡委為老民生實(shí)事。各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，老年助餐服務(wù)取得了積極成效。
一是扶持政策加快推出。今年中央財(cái)政安排3億元引導(dǎo)資金，支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。各地結(jié)合自身財(cái)力和實(shí)際情況，為老年助餐服務(wù)提供優(yōu)惠措施，為服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體提供扶持政策，同時(shí)鼓勵(lì)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)人士積極參與，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等方式，為老年助餐服務(wù)提供有力支持。
二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)助餐工作方案和配套措施，采取依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展功能、整合利用社區(qū)閑置資源、改造既有設(shè)施等方式，新增老年助餐點(diǎn)，擴(kuò)展老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一些地方已經(jīng)形成了“十五分鐘老年助餐服務(wù)圈”，老年人在家門(mén)口就能享受到便捷的助餐服務(wù)。
三是助餐模式日益豐富。各地在老年助餐工作實(shí)踐中，因地制宜發(fā)展形成了“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐”，過(guò)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)只管機(jī)構(gòu)內(nèi)的老人，現(xiàn)在通過(guò)拓展功能，可以向社會(huì)上的老人提供助餐服務(wù)，這就很好地利用了現(xiàn)有資源。還有“社會(huì)餐飲+委托服務(wù)”“社區(qū)食堂+老年餐桌”“中央廚房+專業(yè)配送”“線上平臺(tái)訂餐+線下送餐”“餐桌+課桌”等老年助餐模式，有些老年食堂吃飯的時(shí)候桌子是餐桌，吃完飯以后又變成了課桌，給老年人普及一些健康養(yǎng)老等方面的知識(shí)。這些都為老年人提供了豐富多樣的助餐選擇。
四是質(zhì)量安全持續(xù)加強(qiáng)。各地著力推進(jìn)老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建立民政牽頭、多部門(mén)參與、屬地負(fù)責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。助餐要安全，首先就是食品安全，要確保老年人“舌尖上的安全”。
唐承沛介紹，下一步，將有序推動(dòng)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效。
一是進(jìn)一步完善政策措施。堅(jiān)持公益屬性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，突出“助”的功能，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)扶持政策，重點(diǎn)服務(wù)高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人就餐剛需，幫助經(jīng)營(yíng)主體降本增效，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從老年人需求出發(fā)，尊重老年人意愿，實(shí)事求是、因地制宜確定工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，穩(wěn)步拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力。
三是進(jìn)一步推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/strong>指導(dǎo)各地用好中央引導(dǎo)性資金，著力打造一批優(yōu)質(zhì)助餐點(diǎn)和服務(wù)品牌，培育一批專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化助餐機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造更多可感可及可持續(xù)的助餐模式，把老年助餐這件民生實(shí)事辦實(shí)辦好。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),養(yǎng)老院設(shè)計(jì).養(yǎng)老院培訓(xùn)
